鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡釋鄉(xiāng)村振興的重大意義，為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路指明了方向。2021年，習(xí)近平總書記心系鄉(xiāng)村振興，翻山越嶺、跋山涉水，問農(nóng)民收成、看農(nóng)村變化、謀農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅實足跡印在祖國大地上，深切關(guān)懷留在百姓心間。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。進入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。

作為農(nóng)民的“兒子”、學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)專業(yè)的“學(xué)生”、從事農(nóng)村工作的“老兵”、參與脫貧攻堅的“戰(zhàn)士”，通過反復(fù)學(xué)習(xí)、深入思考，結(jié)合自身經(jīng)歷，就全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本概念、基本邏輯、基本目標、基本問題談一談基本認識。

第二個節(jié)點，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系統(tǒng)部署。2018年1月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出了鄉(xiāng)村振興分階段的目標任務(wù)，明確到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

第三個節(jié)點，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃制定。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出22項具體指標，其中3項約束性指標，19項預(yù)期性指標。

第四個節(jié)點，鄉(xiāng)村振興促進法出臺。經(jīng)過三次審議，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《鄉(xiāng)村振興促進法》。草案廣泛征求各方意見，我作為全國人大代表，也提了5點修改意見，采納了2點?！多l(xiāng)村振興促進法》共10章、74條，是一部全面指導(dǎo)和促進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、綜合性法律，除“總則”“附則”，其結(jié)構(gòu)是“5+1+2”，對于促進五大振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，具有重要的里程碑意義。

一是界定了鄉(xiāng)村。第2條規(guī)定“鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等”。

二是突出了農(nóng)民主體地位。將維護農(nóng)民主體地位、尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民合法權(quán)益等作為原則寫進鄉(xiāng)村振興促進法中，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和受益者。

三是注重了生態(tài)保護。生態(tài)振興作為五大振興之一，體現(xiàn)了對生態(tài)保護的高度重視，鄉(xiāng)村振興促進法在第一章中專門明確，堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，在第五章分七個方面專門對生態(tài)保護作了強調(diào)。

《鄉(xiāng)村振興促進法》構(gòu)架

四是體現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合。第51條明確提出“逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。第4條明確提出“走中國特色鄉(xiāng)村振興道路，促進共同富裕”。

在一定意義上，鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，就是要淋漓盡致的發(fā)揮鄉(xiāng)村的特有功能。

二是“鄉(xiāng)村治理”這根梁。服務(wù)要精細，管理要到位。一要建好體系。一是突出核心?；鶎狱h組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、實踐者。二是發(fā)揮村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的作用。三是三治融合，自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為導(dǎo)向。二要培育人才。讓鄉(xiāng)村治理充分“提能塑形”，離不開人才隊伍的支撐，需要培育壯大四支力量。培育“帶頭人”，從組織建設(shè)、干部選配、能力提升等方面著手，找準找好“帶頭人”，用好用活“火車頭”，解決誰來帶的問題；組建“先鋒隊”，通過組建黨員服務(wù)先鋒隊，選派工作隊，建好志愿者服務(wù)隊，集中力量打通基層治理“最后一公里”。回引“明白人”，依托縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民工服務(wù)平臺，加大回引力度，服務(wù)地方城鄉(xiāng)治理。培育“新鄉(xiāng)賢”，通過深入挖掘、積極鍛煉、大力培育一批新鄉(xiāng)賢典型，充分發(fā)揮“賢”的引領(lǐng)、“能”的帶動、“德”的滋潤、“善”的教化，助力基層治理。

當(dāng)然，比人才更重要的是鄉(xiāng)村要有“人”。

三是“生態(tài)保護”這根梁。一要樹牢理念。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，保持戰(zhàn)略定力。農(nóng)村相當(dāng)一些地方在重點生態(tài)功能區(qū)，始終抓好生態(tài)保護是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。二要持續(xù)整治。不要動不動就推倒重來，盡力保持原真性，不要把“生態(tài)系統(tǒng)”和“植樹綠化”等同起來！不要把“美麗”與“漂亮”混為一談！

四是“共同富裕”這根梁。一要態(tài)度堅決。1992年底，鄧小平同志在視察南方談話中指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁）。2012年12月，黨的十八大召開后不久，習(xí)近平總書記就提出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推進共同富裕的歷史階段”。二要研究目標。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；到本世紀末，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計，等不得，也急不得，也不要好高騖遠，也不能大包大攬，堅決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱?？傊?，要量力而行，堅定讓有條件的人跳起摸到高線；要盡力而為，必須使更多的人跨越中線；要勠力同心，絕不讓低收入群體跌落到底線。

二是堅持標準。鄉(xiāng)村振興方向是明確的、要求是清楚的、法律是清晰的，行動也是迅速的。當(dāng)前，大家對具體標準熱切期盼。我們堅信，黨的二十大之后，將會有一個既堅持量力而行，又考慮共同富裕的目標標準。

三是整合資源。長期以來，我國各行各業(yè)都掌握了支持三農(nóng)的各類資金，這些資金發(fā)揮了很大作用，但也還存在不能同頻共振問題。把這類投入整合起來（不是集中在一個部門管理），同步同向同域使用，其效果不可估量。

四是區(qū)域統(tǒng)籌。全面鄉(xiāng)村振興不是全國各地的整齊劃一，而是達到基本標準之上千帆競發(fā)、百舸爭流。全國大體一致的是“全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系”，省市的重點就是統(tǒng)籌市（州）、縣（市、區(qū)）之間不出現(xiàn)根本性的差距，縣（市、區(qū)）要實現(xiàn)“縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。

二是大討論。針對具體方式方法，專業(yè)的、非專業(yè)的、機關(guān)的、農(nóng)村的、大的、小的、線上、線下……事越辯越明，理越辯越清。

三是大調(diào)查。有一個一般規(guī)律，一個新生事物出場，大家都要搶先發(fā)表觀點，鄉(xiāng)村振興也不例外，大家講客觀頭頭是道，但讓他“細細道來”，基本也是在皮毛上反來復(fù)去。如果我們在“瞎子摸象”的認識水準上，促進鄉(xiāng)村振興，其精準性就可想而知了。

四是大培訓(xùn)。“磨刀不誤砍柴工”盡人皆知，但不能因為培訓(xùn)課程設(shè)計、師資選定等原因，造成更大的操作上的認識不統(tǒng)一。

第一項是抓好糧食生產(chǎn)。手中有糧，心里不慌。飯碗必須要端在我們自己手里。把良田、良種、良法筑牢，讓種糧人受尊重、有利益，讓基本糧有保障、有價值。必須把“讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性”目標要求落實到縣村戶。

第二項是突出增加增收。農(nóng)民收入是一切農(nóng)村工作的綜合反映?？傮w來看，農(nóng)民收入主要靠就業(yè)的局面還沒有扭轉(zhuǎn)，因此，穩(wěn)就業(yè)必須要放在首位，不必諱言。由此也說明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有空間的、有潛力的。當(dāng)然，發(fā)展產(chǎn)業(yè)之前，先要說清楚糧食生產(chǎn)與非糧產(chǎn)業(yè)關(guān)系怎么處理？哪個鄉(xiāng)村有哪種潛力？發(fā)展好的要鞏固，有潛力的要支持。

第三項是關(guān)注底部群體。貧困群眾終將消失，困難群眾也有專項，在這之上就是比上不足比下有余的群眾，他們往往“過得去”，但在“共同富裕”道路上可能“上不去”，所以，需要從理念上開始，重視這部分“倒不下去，跑不起來”的群體。

第四項是管護基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村建設(shè)將會高歌猛進，鄉(xiāng)村面貌必將煥然一新。建設(shè)不容易，而用好管好護好更不容易，讓基礎(chǔ)設(shè)施延長服務(wù)年限是最大的節(jié)約，不在鄉(xiāng)村“建了又拆、拆了又建”是鄉(xiāng)村具有文化積淀的一個基本方法。盡快建立管護鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的新機制顯得十分緊迫。

其次要防止“一堆樣板”。很多樣板不是“樣子丑”“板形差”，而是“如此樣板”本來就“走了樣”，加之長期保持這樣的“像模像樣”成本很高，“溫室里的花朵”很鮮艷，但到了室外開不艷、開不久。

第三要防止“一批模式”。當(dāng)前，媒體已經(jīng)在宣傳報道鄉(xiāng)村振興的“八個模式”“九個案例”。鄉(xiāng)村振興全面啟動時間很短，只能算呱呱墜地“胖小子”，迫不及待地在幼兒園選拔“百米短跑”“馬拉松”冠軍進行包裝宣傳，這個苗頭不好。

第四要防止“一串經(jīng)驗”。任何人任何時候只要做一點有用的事，總會得到一點報酬，這種報酬就是經(jīng)驗，做一年是一年的經(jīng)驗，做兩年是兩年的經(jīng)驗，抓一個方面是單方面的經(jīng)驗，抓幾個方面只是幾個方面的經(jīng)驗。一件事才開個頭，往前只走了幾步，沒有運行一個完整的周期，還沒有達到既定的目標，也沒有按標準驗收，這個時候總結(jié)經(jīng)驗，絕不能講過頭話，否則越帶越偏。

鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠，需要人人有責(zé)負責(zé)盡責(zé)。

2020年10月26日，黨的十九屆五中全會把“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)之一。2020年12月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署。中央農(nóng)村工作會議上習(xí)近平總書記作出“要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的重要指示。2021年2月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，提出2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作體系同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動。2022年1月，中共中央國務(wù)院下發(fā)關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見，“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”的要求。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，要堅持“123”的工作思路，也就是嚴守一條底線，健全兩項機制，突出三個重點。嚴守“一條底線”。就是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。如果脫貧攻堅成果鞏固拓展得不好，“兩不愁三保障”問題可能就會卷土重來，由此產(chǎn)生的惡劣影響比沒有完成脫貧任務(wù)還要更嚴重，全社會甚至全世界都會質(zhì)疑脫貧成果的真實性，鄉(xiāng)村振興也就無從談起。健全“兩項機制”。一是健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，就是嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，既不搞集中資源，也不能斷檔斷供，聚焦重點幫扶縣、重點幫扶村下足功夫、綿綿用力，避免“只蹭熱點，不見激情”。二是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。就是做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧的“牛鼻子”工程。突出“三個重點”。一是突出穩(wěn)定增收，在一段時間內(nèi)狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。二是突出易地搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌抓好增加收入、社區(qū)治理、公共服務(wù)。三是突出激發(fā)內(nèi)生動力，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，既要塑形，更要鑄魂。

第二個階段是鄉(xiāng)村振興取得決定性進展階段（2026年—2035年）。這一階段要根據(jù)黨的二十大的部署進行全方位推進。鄉(xiāng)村振興要取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。要實現(xiàn)縣域平衡。全國60%乃至70%以上行政村達標，東部和中部60%以上的?。ㄊ校┑目h域內(nèi)行政村全部達標。

第三個階段是鄉(xiāng)村振興基本實現(xiàn)階段（2036年—2040年）。實現(xiàn)市（州）域平衡，全國90%以上村達標，東中部全部達標。

第四個階段是鄉(xiāng)村振興全面實現(xiàn)階段（2041年—2050年）。鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。實現(xiàn)了“共同富裕”！